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人民日報:擺脫土地財政依賴癥不"吃虧"
產業園區泛濫之後,容易給人規劃混亂、圈地圈錢、不重內涵重規模的不良印象。一些園區往往有地產的"產"而無實業的"業",甚至成瞭"睡城""空城""鬼城"。究其緣由,是地方治理者對土地財政過度依賴、崇拜。有財方可行政,但就隻能打土地的主意嗎?
相比天價出讓金、各種房地產稅費的快速"致富",紮紮實實振興實業似乎不太劃算。然而,土地開發無序化、泡沫化的風險巨大,實業才能釋放出持久的紅利。一旦興旺起來,帶來的財稅收入、民生就業,更穩定也更牢靠。
以河北區產業園區為例,作為文化名區和落後貧區,不搞土地財政,也實現瞭讓老工業廠房華麗轉身為都市產業園。比如,依托老城充滿文化韻味的街道裡巷、 美院等學術資源,興辦一批創意園和孵化器、加速器,薈萃瞭上千傢企業,與周圍的社區、商業有機互動,深化瞭城區整體的文化內涵。即便適度配建的房地產,也 自覺將創意與文化作為附加值。
摒棄土地財政的"顯績",回歸實體經濟的"潛績",往往需要時間的檢驗。但即便隻看當下的稅收,實際增速也不慢。去年,園區創造瞭3.09億元稅收, 是3年前的5倍。待建設提升改造後,保守估計將超過30億元,與當前全區總量相當。這說明,實業才是國民經濟的魂魄,不搞土地財政照樣可以"發傢"--這 裡既要算經濟賬,也要算就業、文化與生存環境的民生賬。機車貸款人條件信貸年息東湖法拍撤回
面對土地財政帶來的"地產熱",治理者應當經得起誘惑、耐得住寂寞。這要靠宏觀調控,也離不開理念的徹底轉變,以及體制機制的優化。比如,通過簡政放權給實體企業更多活力,破除部門間壁壘給園區建設更多便利,給基層治理者更寬松的環境、更科學的考評體系,等等。
政府自覺從管理者轉變為治理者,讓政企關系從線性的管控模式,走向多維的共治模式。招商不再一鍋燴、蘿卜快瞭不洗泥,擇優引資;治理不再介入微觀經濟活動與企爭利,做好規劃,搞好服務,學會利用社會組織、中介力量、司法調解來優化市場那隻"看不見的手"。
園區內曾有三傢企業,因租金等問題鬧得不可開交。以往,主管部門可能會因利益瓜葛裹入其內,這次我們選擇瞭訴求表達、沖突調處、司法調解三層機制,促 使企業理性表達、依法解決,最終三方尊重瞭司法處理結果。搞市場經濟,利益沖突不可避免,合情合理提供服務,依法依規行使權力,才有市場的有序、企業的興 旺。
大都市寸土寸金,摒棄土地財政,寫澎湖縣合法當舖好提高土地使用效率這篇大文章,才能提振城市的整體經濟活力,積蓄更大的發展後勁,實現我們"不僅孵化一傢公司,更創造一個行業、撐起一片美麗藍天"的為政責任。
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新聞來源http://qd.house.sina.com.cn/news/2014-07-25/08192834719.shtml
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